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Institución
El CECAFEC es una organización no gubernamental sin fines de lucro, reconocida por el estado ecuatoriano, creada en 1992 por un colectivo de instituciones que atienden a niños, niñas, adolescentes y jóvenes en situaciones de riesgo, trabajadores, de la calle y de los sectores populares. Las instituciones que forman su directorio son: INNFA; Programa del Muchacho Trabajador del Banco Central (PMT); Proyecto Salesiano Chicos de la Calle; Defensa de los Niños Internacional (DNI); Fundación Chicos de la Calle y Fundación de Waal. A partir de 1992, cuando el CECAFEC inicia sus actividades, se propone como misión la formación y capacitación de los recursos humanos que se encuentran trabajando en los programas e instituciones de atención a la infancia en riesgo, con miras al fortalecimiento institucional. |
Más adelante, hacia 1994, esta misión es replanteada, en el sentido de no agotar en las instituciones del sector de atención a la infancia todos los procesos, sino profundizar la acción encaminada a incidir, a través de la formación, en la modificación de las formas de relación entre los adultos y los niños, niñas y jóvenes, reconociendo la dimensión educativa que estas relaciones tienen en cualquiera de los ámbitos de vida cotidiana que se realicen. Y también la necesidad de que en estas relaciones el niño sea un interlocutor, como exigencia de su condición de persona y de actor social, dentro de su propio proceso de desarrollo y dentro del proceso de construcción de una sociedad más justa, solidaria, no violenta y humana.
Con este enfoque, el CECAFEC ha puesto énfasis en la elaboración de una propuesta para transformar las relaciones adultos-niños, que traducida a términos pedagógicos y expuesta en el programa de formación a los educadores, se resume en la concepción y práctica del educador como mediador de procesos.
Desde 1992 hasta 1994 se capacitaron aproximadamente 200 educadores por año, bajo la modalidad presencial y apoyo de materiales impresos.
Durante 1995, se incorporaron a los programas más de 500 educadores y directores, provenientes de 67 instituciones, de 21 ciudades del Ecuador. El programa que aglutinó estas fuerzas fue el de Formación a Distancia, cuyo objetivo consiste en la profesionalización de los mismos, mediante el aval académico de la Universidad Politécnica Salesiana.
El trabajo educativo está apoyado por la informatización de todos los procedimientos administrativos y gerenciales, y una red de monitores en todo el país.
Para 1996, la experiencia acumulada después de realizados los programas de capacitación y formación de educadores, en presencia y a distancia, ha determinado la constitución de un saber institucional, de unos principios de acción; de unas metodologías de trabajo; de unas políticas de participación en el sector; de una pedagogía de trabajo con adultos; todo lo cual se traduce en una identidad institucional que si bien no está terminada, históricamente permite un reconocimiento propio sobre las fortalezas y limitaciones.
La principal ocupación del CECAFEC ha sido y sigue siendo, la formación de los educadores que se relacionan con niños, niñas y adolescentes que viven situaciones de riesgo, en el marco de las instituciones ligadas con bienestar social y los programas educativos de índole comunitaria.
Una formación que entraña un proceso eminentemente participativo, destinado a confrontar la práctica educativa cotidiana y a presentar alternativas de trabajo con los niños, con el propósito de que los educadores se sitúen en la posición de reconocimiento pleno de la infancia y de apoyo a la realización efectiva de los derechos de los niños, niñas y jóvenes en sus entornos de vida.
La matriz para la acción del CECAFEC radica en las políticas que buscan la aplicación, defensa y promoción de los derechos de los niños, tanto en el sentido de bregar por el reconocimiento de la sociedad y el estado hacia los niños, las niñas y los adolescentes; cuanto en el sentido de potenciar, de diversos modos, la propia actoría de ellos como ciudadanos.
En particular, el CECAFEC hace una opción explícita por los niños, niñas y adolescentes de los sectores populares y sus entornos, que registran situaciones de vida definidas como de riesgo, porque representan condiciones objetivas que impiden su desarrollo personal y social, dificultan el reconocimiento de sus derechos y les niega la participación ciudadana.
El encargo social que toma el CECAFEC es buscar la reversión de estas condiciones sociales que afectan a los niños, mediante el desarrollo de estrategias que apunten a transformar los modos de relación de los adultos y de las instituciones, específicamente de aquellos entornos como las instituciones de bienestar, las escuelas, las familias, las comunidades vecinales y los programas de atención a la infancia en general. Se concibe que una de las estrategias fundamentales es la formación/capacitación de los adultos, en cuanto significa un proceso educativo que permite confrontar las prácticas personales y sociales de trato con los niños y construir o fortalecer nuevas visiones, capacidades relacionales y mentalidades, que permitan el paso de una cultura de maltrato, a otra signada por el pleno reconocimiento de los niños como personas, sujetos de derechos y ciudadanos.
La estrategia de la formación de los adultos no es suficiente para revertir o transformar las condiciones de vida de los niños en situación de riesgo.
La convergencia de otras estrategias es imprescindible; por ejemplo, las que tienen que ver con los sistemas de justicia; el sistema educativo; el bienestar de la familia; el acceso pleno a los servicios y bienes públicos; entre otros.
Sin embargo, resulta fundamental la formación/capacitación de aquellos adultos que en el ámbito público tienen la responsabilidad de la protección, la educación, la provisión de servicios y la vigilancia de los derechos de los niños, desde los roles de educadores, promotores, instructores, voluntarios, administradores y, en general, participantes de programas de atención a la infancia y adolescencia.
Consecuentemente, el campo de acción desde el cual el CECAFEC apunta a la realización de políticas sociales en favor de la infancia en riesgo es la formación de los adultos, cuyos roles se relacionan estrechamente con la transformación de espacios, de relaciones, de servicios y de recursos en procura de hacer efectivos los derechos de los niños y potenciar su ciudadanía.
Aspiramos a un Centro constituido en movimiento, que irradie sus acciones educativas hacia los adultos que se relacionan con los niños, niñas y adolescentes en situaciones de riesgo y que están ubicados en los escenarios sociales y públicos de la vida cotidiana, como el sistema educativo, el sistema judicial, el sistema de bienestar, los servicios de salud, las organizaciones comunitarias y populares donde se reproducen y legitiman las condiciones de maltrato e irreconocimiento de los niños, especialmente de los niños provenientes de los sectores populares.
Aspiramos aportar para transformar los modos de relación entre los adultos y los niños, mediante procesos de formación, capacitación e investigación que apoyen la reversión y prevención de estas condiciones estructurales, desde las realidades de la vida cotidiana hacia la organización social.
Anhelamos un Centro líder en la formación de educadores y de adultos que se encuentre fortalecido en su infraestructura, en su capacidad tecnológica, en sus propuestas educativas y en su capacidad de renovación permanente.
Realizar procesos educativos participativos con los adultos que mantienen relaciones de atención, protección y educación de los niños, niñas y adolescentes que viven situaciones de riesgo; con el propósito de confrontar las prácticas personales y sociales de relación y de educación con los niños y sus entornos, y construir o fortalecer –personal y colectivamente– nuevas visiones, capacidades relacionales y actitudes, que permitan el paso de una cultura de maltrato, a otra signada por la búsqueda del pleno reconocimiento de los niños como personas, sujetos de derechos y por la potencialización de la propia actoría de ellos como ciudadanos.
Los interlocutores del trabajo del CECAFEC
Son interlocutores del CECAFEC las instituciones educativas, los educadores que participan en ellas y los adultos que se relacionan con los niños que viven los riesgos; como son interlocutores también los propios niños, a través de sus organizaciones.
Interlocutores aún ausentes, pero necesarios de ser reconocidos son los actores que participan en los espacios comunitarios.
Para el trabajo futuro del CECAFEC se vuelve indispensable tener presente a los siguientes actores:
1. Los educadores, directores, y administradores del sector de bienestar social
2. Los educadores, directores y administradores del sector educación formal y no formal
3. Las organizaciones de los niños
4. Los actores de los entornos comunitarios en los ámbitos rural y urbano.
Desde el quehacer central del CECAFEC que es la formación/ capacitación de los adultos que se relacionan con los niños, niñas y adolescentes en riesgo, se delimita el campo de acción y los actores involucrados en los procesos.
1. La formación/capacitación. Los procesos de formación/capacitación que se organizan en acciones y programas, destinados a buscar la transformación de las prácticas de atención, provisión de servicios, educación y protección a los niños.
Para hacer posible la demanda social de los niños y la transformación de las prácticas de atención, los procesos de formación están llamados a presentar propuestas de reflexión y análisis con la participación de los varios actores que convergen en las situaciones de vida de los niños, desde el campo institucional y en el campo comunitario. Por lo mismo, son propuestas pedagógicas de construcción de aprendizajes y de nuevas opciones para pasar del estudio a la acción, a través de proyectos sociales específicos.
2. La investigación aplicada. Los procesos de formación/ capacitación, así como el posicionamiento del CECAFEC en el sector de atención a la infancia, requiere de una continua actividad investigativa relacionada principalmente con dos frentes. Uno, dedicado a la investigación vinculada con las situaciones de riesgo de los niños, sus entornos y sus oportunidades y amenazas; y otro frente, dedicado a propuestas metodológicas que permitan el estudio de cómo actuar frente a los riesgos.
3. Apoyo a la organización, participación y funcionamiento de redes institucionales. La transformación de las relaciones con los niños y la potenciación de oportunidades para el ejercicio de la ciudadanía y los derechos de los niños, requiere de acciones insertadas en proyectos institucionales. Sin embargo, hay una creciente conciencia –especialmente en el sector no gubernamental– que la acción institucional es limitada y que frente a los grados de problemática que viven los niños, que en su mayoría son agudos, se requiere de la acción concertada y compartida de una red institucional.
El valor estratégico de una red institucional está determinado por los niveles de organización y coordinación, para aprovechar las fortalezas de cada institución en una gestión que es múltiple y que busca afrontar y enfrentar la integralidad de la situación.
El ámbito de las redes institucionales requiere de aprendizajes nuevos sobre cómo concertar, cómo planear estratégicamente, cómo gestionar las acciones y los proyectos, y otras prácticas y conceptos que pueden viabilizarse a través de procesos de formación/ capacitación.
Y más allá de los conocimientos, se requiere dinamizar una nueva política de participación social que traduzca las demandas de los sectores populares en un tejido social de acciones compartidas, en el marco de un poder profundamente democrático alimentado por la permanente interlocución de los actores locales y cotidianos, entre ellos, prioritariamente los niños y adolescentes.
4. El apoyo al colectivo regional de Centros de Formación. Hacer posible relaciones adultos-niños basadas en nuevas visiones en la atención y protección de la infancia en riesgo, conlleva también desplegar una acción solidaria y compartida con esfuerzos que en esa misma dirección, se llevan en los países de la Región, a través de los Centros de Formación y que están organizados en el Colectivo Regional CRECEFOR.
La participación en el Colectivo CRECEFOR si bien se justifica, en una primera instancia, en el hecho de hacer posible los intercambios de experiencias y de información, quiere avanzar a otras instancias, tales como acciones conjuntas de formación/capacitación, de investigación y de lucha efectiva por visibilizar los derechos de los niños, en particular, frente a las situaciones de riesgo.